俄美军控谈判无果“匕首”对“铁桶”的较量还在继续

  。这是继6月和7月对话磋商后，双方再一次就延长《新削减战略武器条约》等有关问题进行讨论，但

  俄外交部官网18日发布的消息称，俄美两国代表团此次继续就维护战略稳定和军备控制前景开展对话，包括《新削减战略武器条约》的延期问题以及两国在核领域的指导原则。双方重申了共同利益并同意就该议题继续保持互动。

  美国军控问题特别代表比林斯利对媒体表示，谈判对双方都很有价值。他提出美方延长《新削减战略武器条约》的三个前提，即《条约》应涵盖所有核弹头、设立更严格的对核检查机制，以及将中国加入《条约》中。比林斯利承认与俄方仍存较大分歧。

  此前，在美国坚持要求中国加入《新削减战略武器条约》后，俄方提出法国和英国也应加入。俄方代表团负责人、俄外交部副部长里亚布科夫18日对媒体表示，在第三方准备好加入该议题谈判前，莫斯科希望美国将注意力集中在双边谈判上。他重申了俄方支持无条件延长《新削减战略武器条约》的立场，认为美方仍保留延长协议的选项。

  《新削减战略武器条约》是俄美之间唯一有效的军控条约，将于2021年2月期满。

  《新削减战略武器条约》危在旦夕，俄美军控博弈不断加剧，不仅有谈判桌上的较量，更有谈判桌下的“四两拨千斤”。仅存的俄美军控条约，命运终将如何？中国之声《正午60分》“时事快访谈”，总台央广记者王宗英对话中国国际问题研究院军控与国际安全研究中心主任滕建群。

  记者：我们正真看到，对于最新的这轮对话，俄美双方都表示取得一定成果，但分歧依然很大。其中美方代表称，双方的分歧主要存在于核心问题上。您认为，美方代表所说的核心问题的分歧，主要是指哪些方面？

  滕建群：美方其实在政策方面出现了松动，在过去几次接触方面，我们正真看到美国实际上一口回绝，希望退出条约，但现在态度发生了微调。在这样一个背景下的话，双方其实就围绕着一些实际性的问题展开了讨论，就是要落实一些具体的应对。因我们看到包括在外太空部署武器，包括高超声速武器，包括双方核查透明等一系列的问题。所以美方实际上现在从过去大而化之的政策性的这种宣示到现在具体的要求，我觉得这倒是一个积极的信号。就是美方有可能和俄罗斯延长新型战略条约达成妥协或达成一致。

  记者：俄方一直强调，俄罗斯愿意不设条件延长条约，但美国的态度之前是非常冷淡的。您刚才也提到，美国的态度正在发生变化。您认为原因是什么？它最终的目的又是什么呢？

  滕建群：其实《新削减战略武器条约》，美国现在做出适当的微调，主要还是因为他看到了俄罗斯在一些之前条约没有涵盖的武器平台，比方说高超音速导弹、核鱼雷、外太空这样一些目前来看俄罗斯有了长足发展的武器装备领域，进行谈判进行控制。这个应该说俄罗斯很难进行实际性的退让，因为普京我们都知道2010年上台以后，其实一直非常重视杀手锏武器，特别是在战略武器方面发展了或者是重新恢复了一大堆的先进的武器系统，包括我们刚才谈的高超声速武器，还有核鱼雷核导弹。那么对俄罗斯来说的话，这正是普京苦心经营的领域，是俄罗斯现在的看家的东西，让他放弃是根本根本不可能的。对于美国来说的话，《新削减战略武器条约》应该说没有太多的回旋余地，或者是没有太多的跟俄罗斯讨价还价的资本。美俄之间看的话，俄罗斯手里握有一定的重牌，所以对于他来说的话，我们正真看到它倒显得不急不慢，美国显得急于求成。

  记者：其实，我们注意到，双方军控博弈，不仅存在于谈判桌上，桌下也是非常激烈的。比如，美军最近在俄罗斯家门口就作出了重大的军力部署调整，可以说是把欧洲部队推向了前线。而俄罗斯在北极部署S-400，包括对土耳其出售S-400等。《美国国防新闻周刊》分析认为，俄罗斯的动作是“四两拨千斤”。您怎么看谈判桌下的博弈，对谈判会起到哪些影响？

  滕建群：美国其实在俄罗斯东西两面的兵力部署着力于机动性和非机动性的部署，那么非机动性主要是部署包括战略轰炸机，包括一些新型的导弹防御系统，比如亚太地区，从阿拉斯加、韩国、日本对于俄罗斯形成一种封堵，那么在欧洲它实际上是一种机动式的部署，把地面部队向前推进，比方说，把驻德国的部队部署在波兰，部署在罗马尼亚，直接压在俄罗斯的西部边境地区。所以把俄罗斯打造成威胁，是美国内政的一个需要，也是它融入包括北约成员国在内这样一些国家的需要。那么从俄罗斯反制来说的话，我们看到从武器装备发展来看，其实是发展一些非对称的，就是四两拨千斤。你比方说面对美国在它的东西两侧部署导弹防御系统，普京现在开始已经部署高超声速武器，像“匕首”，像“先锋”，那么这些武器系统已经可完全撕裂美国层层设防的导弹防御体系，从爱国者从萨德从宙斯盾，就使得美国经营数十年的导弹防御体系一朝被俄罗斯非对称的手段撕裂。 所以现在来看的话，普京其实没用多少钱，就把美国打造的这样一个铁壁合围式的围堵给撕开了。所以我觉得未来的话双方在桌面下的这种博弈，特别是在自身力量发展，还是在地区，包括向有关国家部署武器，包括向有关国家出售武器的这样一些做法并不会改变。我个人感觉双方的博弈不仅在桌面上，而且在桌下面。

  记者：最后，还是谈谈条约的前景。随着美国大选临近，特朗普的竞选对手拜登也对军控问题进行了表态。当然两人立场差异巨大。在这样的背景下，您怎么看条约最终的命运？

  滕建群：在大选之年围绕着军控和裁军政策，特朗普跟拜登其实走的是两个极端，一个就强调要加强核力量建设，除了增加威慑力和实战能力之外，还有就业的考虑，这是特朗普的政策。 那么另外一个，按照候选人拜登的公开表示，其实他会大幅度降低核力量在国家安全中的支柱作用，同时也要恢复和参加多边今后裁军谈判，维护国际战略稳定和防扩散的这样一个基本的机制。所以目前来看的话，两位不管哪一位当选，都会对于军控和裁军带来一定的影响。因为美国是一个核大国，美国在国际社会当中的作用不可小觑，所以我们一定要要重视两位的军控裁军和防扩散政策。