五中全会上被列入“十三五”的“健康中国”建设即将开启。日前获悉，《健康中国建设规划(2016-2020)》编制工作正有序推进，预计将于明年初正式出台。中国社会保障学会副会长、中山大学国家治理研究院副院长申曙光教授接受采访表示：“关于健康中国的理解应该更广泛和多元化，除聚焦医改外，健康服务、中医保健、养老产业、体育文化等都将成为健康中国建设的主要发展趋势。”

  上周发布的五中全会公报明确：“十三五”期间将“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。”

  资深医药行业专家谢维接受采访表示，“健康中国”建设对医改将起到引领作用，而医改只是实现健康中国的一种方式。“过去医改解决‘看病难、看病贵’等实质性问题，要求建立一个更有效的运作模式和机制体制，最终更加有助于实现老百姓的健康要求，保持社会的长期稳定发展。此次，健康中国建设的提出，则将对医改的要求提到了一个更高的水平上。”

  谢维认为，健康中国是一个新的“敲门砖”，指明一个很好的发展趋势。从国家行政体系角度来看，具体还要由卫计委等部委牵头落实执行；而从国际通行的角度来看，各国所谓健康城市、健康生活一直提倡的理念也是政府主导、社会参与。谢维告诉：“从健康中国的建设方向看，‘十三五’期间，国家对健康体系的建立会更加清晰，开放度和包容度会更强，我们解决医疗服务体系建设或医改的问题，更会强调社会参与、市场参与。其实，分析近期政策脉络，从促进健康服务业发展到推动健康保险产业等，其最终目的都是要多方共同参与。健康中国建设将探索以总体健康指标为核心的检验模式，不再会是一个体制内的封闭工程。”此外，就市场的角度而言，目前有很多社会资本和市场资源愿意投入到健康服务产业中，但这也需要政府的有序引导。

  对“健康中国”推出的背景，谢维进一步指出，目前医疗服务体制改革亟须找到一个市场和政府相结合的有效途径，以此来撬动医改，最终达到人人享受健康。

  对于市场所关注的健康中国建设的详细的细节内容，申曙光教授直言：“目前市场对健康中国的理解太过狭窄。”在他教授看来，对健康中国的视野应该更广泛，除聚焦医疗医药产业外，食品安全、中医保健、养老服务、教育文化、体育运动等都应该成为健康中国的发展方向。

  健康中国内容的多元化应与我们国家的经济发展的新趋势相适应，申曙光表示，“目前我国正处于经济转型及产业升级阶段，健康中国将更好地助力产业转型，满足人民的需求。另外，值得一提的是，随着我们国家社会步入老龄化，老年人的健康问题将日益受到关注，也将是健康中国的主要方向。”

  对健康中国建设领域的延伸，同样得到中欧卫生管理和政策中心主任蔡江南教授的认同。蔡江南表示：“健康中国建设将不只包括健康服务业，还将通过人民健康的意识、教育、生活方式的改变实现‘健康管理’，同时涉及自然环境、体育文化等更丰富的产业内容。医改更多的只是手段之一，健康中国将是最终目标。”